Единый закупщик электроэнергии проиндексировал тарифы возобновляемых источников энергии.
Расчетно-финансовый центр (РФЦ) при минэнерго, выполняющий функцию единого закупщика электричества в стране, опубликовал расчет индексации фиксированных тарифов и аукционных цен возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на 2026 год. С ним можно ознакомиться на сайте центра, передает inbusiness.kz.
Напомним, более 10 лет назад в Казахстане началось заключение пятнадцатилетних контрактов на строительство и функционирование объектов ВИЭ, по которым правительством предоставлялись фиксированные тарифы для гарантированной покупки «зеленой» электроэнергии, подлежащие с годами индексации с учетом официальной инфляции и изменения валютного курса тенге.
С 2018 года в стране были инициированы аукционы ВИЭ, чтобы сделать их расценки более конкурентными, по которым победившие в торгах наиболее дешевые проекты получали контракты на обязательный выкуп их электричества также на 15 лет. Несколькими годами позже контрактный период продлили до 20 лет для дальнейшего удешевления «зеленой» генерации, при этом индексация по инфляции или девальвации сохранялась, в том числе на период строительства объекта ВИЭ.
Таким образом, единый закупщик в лице РФЦ продолжает обязательно закупать электричество объектов ВИЭ, у которых есть контракты на гарантированный выкуп. Поэтому средние цены на покупаемую им «зеленую» электроэнергию в итоге учитываются в усредненных ценах на электрическую энергию от единого закупщика на оптовом рынке.
Сейчас проектов ВИЭ, вошедших в работу по аукционным схемам, становится все больше в пропорциях. Это позволило стабилизировать в 2023 году средние цены на «зеленую» электроэнергию в коридоре 37-49 тенге на кВт*ч. В середине 2024 года в РФЦ утверждали, что в основном генерация ВИЭ обходится потребителям в 32 тенге за кВт*ч. По итогам прошлого года ее усредненная стоимость колебалась в коридоре 35-43 тенге, указывалось в отчетности центра. То есть, в принципе, за последние годы цены на «зеленую» электроэнергию сильно не росли, а даже сдерживались благодаря аукционной конкуренции.
Судя по расчетам корреспондента inbusiness.kz, на основе опубликованных РФЦ фактических тарифов на поддержку ВИЭ, сложившихся за август, средние цены на «зеленую» электроэнергию в последний месяц лета были на уровне где-то 38 тенге за кВт*ч без НДС. Отметим, что в это время средние цены единого закупщика, включающие в себя цены на электричество ВИЭ, укладывались в районе 34 тенге за кВт*ч без НДС, в сентябре, по данным Акмолинской РЭК, они выросли до 36 тенге за кВт*ч. То есть в данном случае пока что средние цены на электричество «зеленой» генерации все еще немного тянут усредненные цены на электроэнергию от единого закупщика вверх, пусть и уже не слишком рьяно.
Однако здесь нужно учитывать небольшие объемы ввода «зеленой» генерации в прошлом году – чуть более 163 МВт на фоне общего объема около 3 ГВт. Почти год назад inbusiness.kz писал, что не все аукционы ВИЭ в 2024 году заключением договоров: из 1270 МВт по 320 МВт был зафиксирован отказ победителей.
В 2025 году минэнерго обещало ввод новых 455 МВт ВИЭ, по данным ассоциации Qazaq Green, общая «зеленая» мощность уже превысила 3,2 ГВт. Однако пока темп нарастания более экологичной электроэнергетики в стране, на первый взгляд, несколько замедлился вровень с мировыми тенденциями отката от изначальных перспектив по миру после изменения риторики на Западе.
При этом в стране сохраняется перспектива реализации крупных гигаваттных проектов ВИЭ, где цены были зафиксированы в валюте сроком контракта на 25 лет с оглядкой на инфляцию и валютный курс, так что в ближайшие годы это добавит в цену «зеленой» электроэнергии значительный груз. Тем более что эти мощности будут сопровождаться установкой батарей для хранения выработанной энергии, что делает их еще дороже. Вместе с тем, по некоторым данным, по одному из крупных проектов с участием саудовской Acwa Power сейчас идет задержка, а с китайскими партнерами по ним обсуждается более сдержанный подход по ценам.
Индексация не по максимуму
Напомним, в последние месяцы официальная инфляция выросла до 12,9%, правда, у небогатых обывателей она субъективно наблюдается на уровнях больше 20-30%. Судя по выкладке единого закупщика, именно этот индекс потребительских цен (ИПЦ) в 112,9% использовался при расчете на 2026 год новых проиндексированных тарифов и аукционных цен ВИЭ на начало октября.
Лидером индексированных цен на следующий год среди ветряных электростанций, как и в прошлом году, остается ВЭС «Астана Expo 2017» мощностью 100 МВт Сергея Кана и Александра Клебанова, построенная в основном на деньги структур «Байтерека» и Фонда развития промышленности. На 2026 год ее индексированный фиксированный тариф перешагнул планку в 100 тенге за кВт*ч без НДС и достиг 111,88 тенге за кВт*ч без НДС, что станет рекордом цен для ВИЭ и обыкновенных станций. На прошлый год фиксированная тарифная ставка у этой ветроэлектростанции индексировалась довольно «скромно», до 99,1 тенге за кВт*ч без НДС. До этого шаги индексации были также умеренными – со стартовой базы в 59,7 тенге за кВт*ч до 63,87 тенге, 69,55 тенге, 81,86 тенге, 91,51 тенге на кВт*ч. При этом порядок процентных цифр в выкладке РФЦ показывает, что максимальные индексации по тарифам и аукционным ценам ВИЭ были в октябре 2016 и 2022 годов, когда ИПЦ составлял 116,6% и 117,7% соответственно.
Если смотреть на солнечные электростанции (СЭС), то среди них наибольший фиксированный тариф по итогам индексации получился в размере 94,42 тенге на кВт*ч – у тех проектов, чьи фиксированная тарифная ставка уже индексировались в 2015-2024 годах, годом ранее она была установлена на уровне 83,64 тенге, писал inbusiness.kz в декабре. В самом начале, более 11 лет назад, у этой группы солнечных ВИЭ был утвержден тариф в 34,61 тенге на кВт*ч без НДС, то есть за этот период он вырос более чем в два с половиной раза.
Здесь можно утешиться, что у таких стареющих СЭС через несколько лет закончатся пятнадцатилетние контракты на гарантированную покупку их «зеленой» выработки, что чуток снизит нагрузку на растущие тарифы на электроэнергию по стране. Не исключено, что после последней индексации, они уже выйдут на свободный рынок и будут конкурировать в снижении своих цен с другими станциями, в том числе традиционными, тогда им придется ужаться как минимум в два-три раза.
Для сравнения, максимальная проиндексированная аукционная цена для ветроэлектростанций на 2026 год составит 42,2 тенге на кВт*ч без НДС, до индексаций в 2020-2024 годах она была 22,53 тенге на кВт*ч. Среди солнечных станций, выигравших аукцион, самый высокий уровень индексации до 50,77 тенге на кВт*ч установлен для проекта, до индексации 2021-2024 годов имевшего ставку в 28,99 тенге на кВт*ч.
Что касается индексации фиксированного тарифа мини-ГЭС, то максимальным на следующий год по этому направлению является 43,64 тенге на кВт*ч, который индексировался в 2016-2024 годы с базы в 16,71 тенге за кВт*ч без НДС. В аукционных ценах самый высокий уровень назначен для проекта с тарифом 51,23 тенге на кВт*ч, он будет впервые индексирован на 2026 год с 45,38 тенге.
По биогазовым электростанциям единственный и индексированный на 2026 год фиксированный тариф установлен на 63,57 тенге за кВт*ч без НДС, повышавшийся по официальной инфляции в 2019-2024 годы с минимума в 32,23 тенге на кВт*ч.
Из самых низких ценовых уровней по ветряным и солнечным проектам, победившим в аукционах относительно недавно, на следующий год ценовые уровни зафиксированы на уровне 15,23 тенге на кВт*ч для ВЭС с прежних 13,56 тенге на кВт*ч и для СЭС – 14,29 тенге за кВт*ч после индексации в прошлом году с 12,49 тенге.
Усложняющийся рынок
В целом новая индексация цен ВИЭ будет способствовать дальнейшему росту средних цен единого закупщика. Судя по тенденциям, последние не превысили по усредненной стоимости «зеленую» электроэнергетику, которая по итогам индексирования больше склоняется в сторону 40 тенге за кВт*ч без НДС, при этом она также учтена в оптовых ценах через автоматический выкуп по гарантированным договорам со стороны РФЦ.
Однако сейчас продолжается исход значимых потребителей с опта в розницу. К примеру, на недавних слушаниях стало известно, что столичный водоканал собирается перейти от единого закупщика к «Астана-РЭК», как это сделал недавно «Астана-Теплотранзит». Такая тенденция усложняет продажу на опте единым закупщиком электричества сбытовым РЭК, работающим с населением, по льготным ценам в 12-15 тенге на кВт*ч без НДС, так как все меньше участников оптового рынка готовы их субсидировать за счет более высоких и постоянно растущих цен для себя, которые в последние месяцы находились в коридоре 34-36 тенге на кВт*ч.
Напомним, летом на оптовом рынке по льготным ценам продавалось более 60% всей электроэнергии от единого закупщика, и эта цифра будет расти из-за побега крупных потребителей в розницу. В итоге в ближайшем будущем средние цены ВИЭ будут сближаться еще больше с усредненными ценами единого закупщика.
Вместе с тем из-за заморозки тарифов до конца первого квартала следующего года правительством может оказаться так, что льготные цены для сбытовых РЭК не будут увеличены с нового года соразмерно динамике роста средних оптовых цен от единого закупщика за последний год, так что из-за дифференциации на опте последние продолжат расти и дальше.
Здесь можно вспомнить, что одна из самых затратных статей расходов сбытовых РЭК – это оплата сетевых потерь, которые покупаются по растущим средним оптовым ценам без каких-либо льгот. Это означает, что им придется все больше платить за потери, что будет забирать все больше денежных ресурсов, в то время как тарифы по их функциям сбыта и передачи будут заморожены в росте до конца первого квартала нового года.
Такая основная тенденция может привести к углублению кассовых разрывов сбытовых РЭК, а значит, и увеличению их долгов перед единым закупщиком, с которым они работают в основном по постоплате при покупке электричества для населения и юрлиц, в то время как на опте остается все меньше крупных потребителей, получающих электроэнергию по предоплате.
Это, в свою очередь, имеет риск привести РФЦ к ситуации уменьшения имеющихся денежных средств для своевременных выплат электростанциям, в том числе генерирующим «зеленую» электроэнергию. Так что в данном контексте индексация цен ВИЭ выглядит фактором, осложняющим обстановку на оптовом рынке электроэнергии.
В сентябре inbusiness.kz писал, что единому закупщику электроэнергии в Казахстане угрожал дефолт.
Источник: inbusiness.kz
